La constructora brasileña Odebrecht entregó al Gobierno dos fianzas que tenía pendientes para liberar los trabajos en la carretera CA-2 Occidente, que corresponden a la ruta comprendida entre Cocales, Suchitepéquez, y Tecún Umán, San Marcos.
Las fianzas son de conservación de obras y la de saldos deudores a la Comisión Receptora y Liquidadora de Proyectos de la Dirección General de Caminos, y se anunció que el viernes 23 de marzo se recibirá las ofertas para adjudicar la obra.
Para conversar al respecto, el programa A Primera Hora invitó a la jefa de la Procuraduría General de la Nación (PGN) Anabella Morfín, quien aseguró que de conformidad con la ley, “la parte agraviada tiene que aceptar el monto que se defina como reparación”. En este caso el Estado de Guatemala.
¿El Estado de Guatemala llegó a un acuerdo con la empresa Odebrecht?
De conformidad con la ley la parte agraviada tiene que aceptar el monto que se defina como reparación.
En el ámbito penal solo se dirimen los asuntos penales. Estamos interesados en que la jueza deje a salvo, y fuera del convenio, lo relativo a la discusión administrativa de ese contrato, y que el monto sea únicamente y específicamente para resarcir lo que se pagó en coimas, que asciende a unos US$ 18 millones.
¿El MP debió haber contado con la PGN para definir ese convenio?
Lo convenientes es que siempre se convoque a la PGN a una audiencia, que señale el tribunal.
El papeleo debería permitir alguna licitación
La licitación está para el 23 de marzo. Ese día será la apertura de plicas y se espera adjudicar obras.
#EUPGN | Anabella Morfín: “En la parte penal es una suma equivalente el monto que se dio en coimas y en el ámbito administrativo nos sujetamos a la cantidad que hubieran sido entrega a la empresa para la construcción y a partir de eso se procederá a hacer una liquidación”. pic.twitter.com/CSyJSAI3sa
— Emisoras Unidas (@EmisorasUnidas) March 19, 2018
Son US $35.9 millones los que tiene que resarcir Odebrecht…
Recordemos que en el caso penal es una suma equivalente al monto que se dio en coimas, de US $17.9 millones.
En el ámbito administrativo nos tenemos que sujetar a las cantidades que se hubieran entregado a la empresa, a lo que hubiera construido y, a partir de eso proceder a hacer una liquidación. Esperamos que en el proceso de liquidación se defina la situación económica.
¿Y si la jueza no resuelve de forma favorable?
Creo que no se pueden perjudicar intereses del Estado. En cuanto al ámbito penal eso no le corresponde a este tribunal.
Odebrecht se puso los moños con Guatemala, como no lo hizo en otros países…
Totalmente de acuerdo. No entiendo por qué, si fue una empresa que generó corrupción en toda América Latina. No debería ser la empresa la que proponga las condiciones.
En el caso en particular, si en su momento la Jueza conoció el convenio de reparación, ella debió comunicar que se liberara la carretera y comenzar el procedimiento de licitación.
¿Hay debilidades en el caso de Guatemala?
No sabría decirle. La parte penal la lleva el MP y es parte de la investigación criminal la que le corresponde. La parte administrativa y la colaboración eficaz si fue un problema, porque no se nos notificó que el convenio había sido aceptado.
No se ha definido en el ámbito administrativo cuánto es lo que se va a reclamar, eso será producto de la liquidación.
#EUPGN | Anabella Morfín: "La liquidación tiene que hacerse porque sí hubo un contrato que fue aprobado por el Congreso, lo que como PGN consideramos que es nulo es el contrato modificatorio”, del caso Odebrecht. pic.twitter.com/Uti4lZ0KuD
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¿Por qué hacer una liquidación, si el contrato no nació a la vida jurídica?
La liquidación debe hacerse porque hubo un contrato aprobado por el Congreso, que daba paso a la aprobación de dos préstamos. Lo que consideramos nulo es el contrato modificatorio, porque se establecen cambios sobre la carga del transporte, la duración de la obra y las especificaciones que hicieron que el precio aumentara.
¿Ha habido algún acuerdo?
Establecimos una mesa interinstitucional en la que participa la Contraloría, la PDH, MP y PGN, para buscar la fórmula que nos permitiera salir de este problema. Pero este no es el único caso. Tengo que reconocer que hay muchos contratos que están en esta situación, por ejemplo los contratos de carreteras de la empresa Sigma, que están pendientes de cumplimiento.
Ese está proponiendo que, si en un plazo de seis meses un contrato no se resuelve, el Estado tiene la posibilidad de liberarse de eso y pueda convocar a un nuevo evento.
Guatemala demuestra cierta vulnerabilidad
De conformidad con la Ley de Contrataciones hay un procedimiento de liquidación. Odebrecht se negaba a entregar las fianzas y las entregó cuando quiso. La Contraloría señala que no se puede celebrar un contrato sobre otro contrato. La liquidación puede llevarse uno diez años, y eso va en perjuicio de la población.
Lo que hay que hacer es regular un procedimiento para liberar ese contrato para contratar otra obra. Eso es lo que ocurre también con la empresa Sigma, que lleva contratos incumplidos de hasta hace 20 años.
¿Hace falta modificar la ley?
Es una necesaria modificación a la Ley de Contrataciones para dar por concluida una contratación y se pueda iniciar un nuevo proceso de licitación y hacer una nueva adjudicación.
#EUPGN | Anabella Morfín: “Hay muchos contratos que están en falta de definición y que perjudica a la población”. pic.twitter.com/35BvPE5WqB
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Se ve que se favorece a Odebrecht, ¿tuvo que ver el Ministerio de Comunicaciones en este caso?
Creo que el Ministro estuvo insistiendo en impulsar el procedimiento administrativo, hizo convocatorias y se celebraron varias reuniones en donde se discutió la necesidad de realizar la liquidación, pero había una participación renuente de parte de la empresa.
¿Qué pasará si participan las mismas empresas en una nueva licitación?
El tema deviene de una licitación y si participan las mismas empresas será una decisión del Ministerio de Comunicaciones analizar los criterios del contrato. Aparte será si hay alguna regla de que no participarán empresas que estuvieran incluidas en procesos anómalos en el pasado.
¿Cuáles son las empresas que tienen problemas con contratos atrasados?
Conasa, Asfalgua, Sigma y otras tres más que no recuerdo.
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